＂每一處看似平常的井下、池塘、管道，都可能是奪命的陷阱，有限空間作業(yè)事故頻發(fā)，成為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的＇隱形殺手＇，必須引起我們高度重視！＂湖北咸寧市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)周承勇在年初工作部署會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

咸寧市咸安區(qū)作為湖北省重要工業(yè)縣市，轄區(qū)企業(yè)門類繁多，涵蓋污水處理池、地下管道、發(fā)酵罐等高危場(chǎng)景。2023年前，該地區(qū)年均發(fā)生有限空間事故2起，直接經(jīng)濟(jì)損失超500萬元。2024年起，咸寧市應(yīng)急管理局在該地區(qū)創(chuàng)新推出借鑒中醫(yī)理念的＂四診＂療法，通過＂望、聞、問、切＂全方位解決有限空間作業(yè)安全問題，取得顯著成效。

＂望診＂＋＂聞診＂：系統(tǒng)排查，精準(zhǔn)施策

為摸清底數(shù)，做到情況清、底數(shù)明，2024年3月，咸寧市應(yīng)急管理局對(duì)咸安區(qū)開展＂拉網(wǎng)式＂排查。通過網(wǎng)格化分片包干，組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)全區(qū)有限空間作業(yè)點(diǎn)逐一編號(hào)、建檔，并設(shè)置警示標(biāo)志。

此次排查共辨識(shí)有限空間1560處，其中高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位320處（占20.5％），中風(fēng)險(xiǎn)860處（55.1％），低風(fēng)險(xiǎn)380處（24.4％）。同時(shí)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位引入在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控有毒氣體濃度，并接入監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警。

“有限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)全不全？作業(yè)審批是否規(guī)范？應(yīng)急救援設(shè)備是否完好有效？”帶著這些疑問，2024年5月6日，咸寧市應(yīng)急局邀請(qǐng)省級(jí)專家到咸安區(qū)開展專項(xiàng)排雷活動(dòng)，采取＂現(xiàn)場(chǎng)排查、管理評(píng)估、講評(píng)反饋＂方式，實(shí)地對(duì)26家涉及有限空間作業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行隱患排查，共指出問題隱患134條。

在對(duì)咸安區(qū)瑞寧木業(yè)有限公司有限空間作業(yè)場(chǎng)所安全管理排查中發(fā)現(xiàn)，雖然所有涉及有限空間作業(yè)的崗位都設(shè)置了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)牌，但都千篇一律，對(duì)每個(gè)具體的有限空間作業(yè)崗位存在的有毒氣體到底是一氧化碳還是硫化氫沒有精準(zhǔn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的內(nèi)容缺乏針對(duì)性。在作業(yè)審批過程中，監(jiān)護(hù)人和作業(yè)人員為同一人簽字確認(rèn)，作業(yè)審批管理極為不規(guī)范。工作組立即要求企業(yè)針對(duì)整改發(fā)現(xiàn)的問題迅速采取措施，落實(shí)整改。該公司主要負(fù)責(zé)人石良在專家指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)后感慨道：＂一直覺得我的企業(yè)安全管理搞得不錯(cuò)，沒有什么問題，這次專家指導(dǎo)服務(wù)讓我覺得汗顏，每個(gè)有限空間作業(yè)的崗位風(fēng)險(xiǎn)我們都重新進(jìn)行了精準(zhǔn)辨識(shí)，作業(yè)審批也重新按照規(guī)程，該誰簽字就有誰簽字確認(rèn)，每個(gè)人都擔(dān)負(fù)起自己的職責(zé)，感謝政府部門的幫扶指導(dǎo)，我們很多方面得到了很大的提升。＂

據(jù)了解，咸寧市從今年開始，組建了“1名省級(jí)專家＋2名市級(jí)骨干＋1名企業(yè)安全總監(jiān)”的幫扶團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化開展有限空間作業(yè)管理“回頭看”復(fù)查，確保隱患不反彈。

＂問診＂＋＂切診＂：?jiǎn)栃杞怆y，查漏補(bǔ)缺

針對(duì)有限空間現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)護(hù)人員職責(zé)不清、作業(yè)審批程序混亂、外包作業(yè)不規(guī)范等重難點(diǎn)問題，2024年7月10日，咸寧市應(yīng)急管理局組織企業(yè)代表集中參加＂問診＂活動(dòng)，邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑。

活動(dòng)中，專家對(duì)有限空間作業(yè)審批和操作規(guī)程的具體規(guī)范進(jìn)行把脈，從制度上防范和化解作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行＂先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)＂的操作規(guī)程，全面提升企業(yè)有限空間作業(yè)的管理能力。

＂雖然我們一直很注重有限空間作業(yè)的學(xué)習(xí)和管理，但今天聽到更加專業(yè)的解惑答疑，讓我們對(duì)以后有限空間作業(yè)的管理更加清楚了。＂咸安區(qū)湖北匯楚危廢處置有限公司安全負(fù)責(zé)人祝順成說。

為切實(shí)提升科學(xué)應(yīng)急能力，避免類似2022年咸安區(qū)思源水務(wù)有限公司因盲目施救而導(dǎo)致5人涉險(xiǎn)、2人死亡的悲劇重演，2023至2024年，咸寧市應(yīng)急管理局連續(xù)兩年組織所有涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)到咸安區(qū)創(chuàng)業(yè)水務(wù)有限空間開展＂門診急救＂實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)。

活動(dòng)采取＂集中觀摩、實(shí)戰(zhàn)操練、交流研討＂模式，重點(diǎn)進(jìn)行空氣呼吸器快速規(guī)范穿戴訓(xùn)練和人員中毒后的科學(xué)準(zhǔn)確急救等知識(shí)的實(shí)操演練。同時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)引入“理論＋實(shí)操”雙考核機(jī)制，設(shè)置氣體檢測(cè)儀校準(zhǔn)、呼吸器穿戴、應(yīng)急救援等場(chǎng)景模擬訓(xùn)練，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分，對(duì)考核不合格的企業(yè)實(shí)行“警示談話”制度，督促企業(yè)強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)，一天不達(dá)標(biāo)，一天不放過，倒逼企業(yè)重視能力提升。

湖北中特工程機(jī)械有限公司劉嵩感慨道：＂通過這些活動(dòng)，讓我們企業(yè)深知盲目施救的嚴(yán)重后果，通過實(shí)操，讓我們對(duì)逃生、自救、互救能力也有了新認(rèn)識(shí)。＂

“當(dāng)發(fā)生有限空間作業(yè)事故時(shí)，應(yīng)急急救是安全防范的最后一道屏障，也是最后一顆救命稻草，怎么避免盲目施救，確保第一時(shí)間進(jìn)行科學(xué)、高效的應(yīng)急，這一直是我們研究的課題。”咸寧市應(yīng)急管理局基礎(chǔ)科科長(zhǎng)駱雷說。

通過＂四診＂療法的系統(tǒng)實(shí)施，咸寧市咸安區(qū)已實(shí)現(xiàn)連續(xù)15個(gè)月零事故，整改完成率達(dá)100％，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)98％。據(jù)悉，截至目前，咸安區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，與前幾年同比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)均實(shí)現(xiàn)了雙下降。

原文地址：http://yjt.hubei.gov.cn/fbjd/dtyw/gddt/202505/t20250512_5646898.shtml

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