為抓好零星電氣焊作業(yè)安全管理，防范違規(guī)電氣焊作業(yè)事故，贛州市贛縣區(qū)以全市“賦碼加芯”行動(dòng)為契機(jī)，從“四個(gè)強(qiáng)化”入手，推動(dòng)零星電氣焊作業(yè)安全監(jiān)管見(jiàn)行見(jiàn)效。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建協(xié)同治理格局

贛縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將電氣焊作業(yè)安全管理工作作為安全生產(chǎn)“重點(diǎn)工程”，專題部署、密集調(diào)度、動(dòng)態(tài)跟蹤工作開(kāi)展。贛縣區(qū)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，制定《贛州市贛縣區(qū)電氣焊作業(yè)安全管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，明晰應(yīng)急、消防、住建、公安、市場(chǎng)監(jiān)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等職責(zé)分工，形成治理合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織應(yīng)急管理員、網(wǎng)格員等基層應(yīng)急力量，開(kāi)展日常巡查、隱患排查、政策宣傳等，構(gòu)建“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)、部門橫向聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)縱向落實(shí)”的三級(jí)協(xié)同治理格局。

強(qiáng)化源頭管控，打造智能監(jiān)管體系

一是全面排查，摸清相關(guān)底數(shù)。贛縣區(qū)直有關(guān)部門、鄉(xiāng)村干部、應(yīng)急管理員、網(wǎng)格員等聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)全區(qū)工礦企業(yè)、建筑工地等電氣焊作業(yè)場(chǎng)所、電氣焊設(shè)備數(shù)量、持證作業(yè)情況進(jìn)行全面摸排，逐臺(tái)登記設(shè)備型號(hào)、使用單位、操作人、作業(yè)頻次等信息，建立數(shù)據(jù)庫(kù)并動(dòng)態(tài)更新，全面掌握設(shè)備分布、運(yùn)行狀態(tài)等底數(shù)，為精準(zhǔn)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。

二是賦碼加芯，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管。按照邊安裝、邊培訓(xùn)的原則，對(duì)零星電氣焊設(shè)備進(jìn)行“賦碼加芯”，即運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，對(duì)電焊機(jī)加裝物聯(lián)網(wǎng)芯片，賦予專屬二維碼，并應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、AI、大數(shù)據(jù)模型分析、北斗定位等前沿信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)零星電氣焊作業(yè)設(shè)備、人員、報(bào)備以及現(xiàn)場(chǎng)安全的智慧化監(jiān)管，推動(dòng)電氣焊作業(yè)安全防范關(guān)口前移。

三是閉環(huán)管理，消除安全隱患。監(jiān)管平臺(tái)對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析研判，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行異常或違規(guī)作業(yè)行為，立即發(fā)出告警信號(hào)，監(jiān)管人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。針對(duì)部分作業(yè)人員“不會(huì)用平臺(tái)、不愿走流程、平臺(tái)告警多”的痛點(diǎn)，贛縣區(qū)應(yīng)急管理局安排專人上門開(kāi)展“一對(duì)一”輔導(dǎo)，指導(dǎo)作業(yè)人員使用監(jiān)管平臺(tái)完成“掃碼報(bào)批-上傳圖片-在線審核”全流程操作，確?！跋葘徟?、后動(dòng)火”要求落地。通過(guò)“一對(duì)一”整改輔導(dǎo)，平臺(tái)告警量逐日遞減，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題-處置問(wèn)題-整改銷號(hào)”的工作閉環(huán)。

強(qiáng)化資質(zhì)管理，推進(jìn)全員持證上崗

一是“白名單”公示，立起持證作業(yè)導(dǎo)向。贛縣區(qū)以持證人員白名單公示機(jī)制為抓手，建立持證人員動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，依托公眾號(hào)、政務(wù)網(wǎng)站等渠道向社會(huì)分批公示，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供權(quán)威可信的選人依據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)選聘具有特種作業(yè)操作資格的電氣焊作業(yè)人員，形成“持證優(yōu)先、無(wú)證受限”的行業(yè)用工導(dǎo)向。

二是“上門式”培訓(xùn)，提升人員專業(yè)素質(zhì)。贛縣區(qū)應(yīng)急管理局主動(dòng)對(duì)接專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推出“上門式”培訓(xùn)服務(wù)，舉辦“賦碼加芯”電氣焊作業(yè)人員考證培訓(xùn)班，覆蓋焊接安全、防火防爆等核心內(nèi)容，確保作業(yè)人員掌握扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和操作技能，切實(shí)提升作業(yè)人員的持證率、專業(yè)度。

三是“精準(zhǔn)化”宣教，推動(dòng)安全理念轉(zhuǎn)變。實(shí)施“精準(zhǔn)化”入戶宣教行動(dòng)，針對(duì)不同群體開(kāi)展差異化宣教。對(duì)持證人員，開(kāi)展“繼續(xù)教育+案例警示”，通過(guò)發(fā)放《致全區(qū)電氣焊作業(yè)人員的告知書(shū)》，推送事故案例等方式，強(qiáng)化其安全紅線意識(shí)；對(duì)無(wú)證人員，實(shí)行“政策告知+承諾簽訂”，明確持證上崗要求和違規(guī)作業(yè)后果，逐戶簽訂責(zé)任承諾書(shū)，建立跟蹤臺(tái)賬，督促其限期完成考證，推動(dòng)安全理念從“被動(dòng)要求”向“主動(dòng)踐行”轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，建立長(zhǎng)效治理機(jī)制

一是完善協(xié)同機(jī)制。建立應(yīng)急、消防、住建、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在重點(diǎn)區(qū)域、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)時(shí)段，加密排查頻次，嚴(yán)肅查處無(wú)證上崗、無(wú)安全防護(hù)措施等違規(guī)動(dòng)火行為。今年以來(lái)，已開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法12次，整改隱患19條，查處違規(guī)行為2起，約談企業(yè)12家。

二是拓寬監(jiān)督渠道。設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，通過(guò)村務(wù)公告欄、公眾號(hào)等渠道公布舉報(bào)方式，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督舉報(bào)違規(guī)電氣焊作業(yè)行為，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督壓力。

三是強(qiáng)化效果運(yùn)用。推行執(zhí)法檢查“回頭看”制度，對(duì)已整改隱患進(jìn)行隨機(jī)抽查，防止問(wèn)題反彈；對(duì)多次違規(guī)企業(yè)及人員納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。同時(shí)，定期梳理分析執(zhí)法數(shù)據(jù)，曝光典型案例，以案釋法強(qiáng)化警示教育。

下一步，贛縣區(qū)將以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)監(jiān)管、重實(shí)效”為目標(biāo)，持續(xù)深化“四個(gè)強(qiáng)化”舉措，全力焊牢安全生產(chǎn)底線，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

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