“應(yīng)急物資臺賬上登記的堵漏器材是5套，現(xiàn)場清點時只能多不能少，否則就是未配齊應(yīng)急物資的重大安全隱患。”

10月21日，在湖北三寧化工股份有限公司廠區(qū)內(nèi)，安全管理部主任張愛銘拿著剛出爐的隱患排查清單，聲音透著認(rèn)真。那份清單，是保險公司請來的專家和第三方技術(shù)機構(gòu)，一項項查出來的。

同日，湖北省應(yīng)急管理廳在宜昌啟動安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)專項行動，34家礦山、危化、工貿(mào)領(lǐng)域重點企業(yè)迎來一場不同尋常的“三方會診”——保險機構(gòu)、技術(shù)專家、監(jiān)管人員同上陣。

讓保單變成“體檢單”

“這不是一般的檢查，這是保險查出來的隱患?！睆垚坫懻f。

他手中的排查清單，涉及工藝、設(shè)備、應(yīng)急、用電等多個環(huán)節(jié)。過去企業(yè)買安責(zé)險，只在事故發(fā)生后才能“見保險公司一面”；而如今，保險機構(gòu)和專家提前進廠，把事故“揪”在萌芽階段。

這場精準(zhǔn)排查的背后，是湖北推動安責(zé)險制度改革的深層考量。

安責(zé)險，是國家針對礦山、?；?、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民爆、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等八大高危行業(yè)設(shè)立的強制性保險，既賠償事故損失，也承擔(dān)事故預(yù)防服務(wù)職能。

但多年來，安責(zé)險在不少地方“叫好不叫座”——保得多，賠得少，防得更少。保險成了“買平安”的符號，卻沒成為“保安全”的力量。

宜昌試點激活“沉睡的保險”

2025年3月，應(yīng)急管理部等七部委聯(lián)合修訂《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》，將事故預(yù)防費用比例提高至21％。

湖北省應(yīng)急管理廳率先行動，選擇宜昌開展試點改革：由省廳統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動，中國平安財險湖北分公司從保費中拿出20％作為事故預(yù)防專項資金，聯(lián)合技術(shù)服務(wù)機構(gòu)組建“專家診療組”，深入企業(yè)現(xiàn)場，查隱患、教方法、促整改。

“宜昌模式的核心，是用市場機制解決三個老大難問題?！笔?yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)：“錢從哪來——提高事故預(yù)防費用比例；誰來干活——委托專業(yè)技術(shù)機構(gòu)；怎么監(jiān)管——建立閉環(huán)機制，查改復(fù)核全鏈條。”

真金白銀換來真查實改。在太平財險荊門公司的項目中，技術(shù)服務(wù)機構(gòu)走進掇刀化工園區(qū)4家?；髽I(yè)，共排查隱患145項——逃生指示燈不亮、操作工未戴安全帽、儲罐區(qū)圍堰不規(guī)范……這些看似小毛病，背后都是“命門”。

如今，每一項隱患都有編號、有整改人、有復(fù)核表，“保險清單”成了企業(yè)安全管理的“倒逼清單”。

從“事后賠”到“治未病”

在宜昌試點現(xiàn)場，專家手中拿著三張厚厚的清單，分別針對非煤礦山、危險化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)的重大事故隱患：非煤礦山聚焦頂板管理、通風(fēng)系統(tǒng)；?；髽I(yè)重點查儲罐安全、應(yīng)急管理；工貿(mào)行業(yè)則盯緊粉塵防爆、有限空間作業(yè)。

“過去靠經(jīng)驗，現(xiàn)在靠標(biāo)準(zhǔn)。”平安財險湖北分公司負(fù)責(zé)人介紹，“每一個隱患都有標(biāo)準(zhǔn)判定，企業(yè)心服口服?！?/span>

查出隱患只是起點，整改落實才是關(guān)鍵。

在宜昌試點機制中，每一條被列為重大隱患的事項，必須在7天內(nèi)制定整改方案、落實臨時防護措施，并在整改完成5天內(nèi)復(fù)核銷號。保險公司和應(yīng)急部門聯(lián)合復(fù)查，整改進度實時上鏈，任何拖延都一目了然。

“就像醫(yī)生開了藥方，不僅要吃藥，還要復(fù)查療效?！逼桨藏旊U宜昌中心支公司總經(jīng)理張威打了個比方。

更讓企業(yè)不得不改的，是保費杠桿的調(diào)節(jié)作用：整改徹底、成效明顯的企業(yè)，次年保費可實現(xiàn)一定幅度下降；而拒不整改或整改不力的企業(yè)，費率則會出現(xiàn)顯著上浮。

湖北的改革探索，正在重塑安責(zé)險的價值邏輯。它不再只是災(zāi)后的“補償機制”，而是災(zāi)前的“防線工程”；不再只是保單的一紙契約，而是一張推動責(zé)任落實的“治理網(wǎng)”。

“市場之手可以很柔軟，也可以很有力?！焙笔?yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們要讓保險的資金流向隱患排查，讓保費成為企業(yè)自查自改的動力源。”

原文鏈接：https://www.mem.gov.cn/xw/gdyj/202510/t20251031_584012.shtml

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